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朝鲜开放预期下的中朝边境贸易发展探析—以丹东为例

朝鲜开放预期下的中朝边境贸易发展探析—以丹东为例

刘 钊

摘要:边境贸易一直中朝两国经济贸易中最重要的贸易方式。本文在丹东对朝边境贸易发展状况以及边境贸易发展存在问题分析的基础上,探析了在朝鲜对外开放预期下,中国应当通过进一步加强服务贸易发展进一步深化加工贸易层次;进一步加快发展跨境电子商务进一步优化出口商品结构进一步加强对朝贸易政策支撑等措施不断深化中朝边境贸易发展


关键词:中朝贸易;边境贸易;探析


一、中朝边境贸易发展状况

边境贸易一直中朝两国经济贸易中最重要的贸易方式。在中朝边境贸易中,我国东北地区的辽宁和吉林两省是对朝贸易的先头军。其中辽宁省丹东市、吉林省挥春市及延边朝鲜自治州是两省中对朝贸易的主要城市。

辽宁对朝边境贸易

辽宁省有长达306公里的边境线,个贸易口岸。其中丹东口岸是中国对朝最大的陆路口岸,也是中朝贸易中最重要的口岸。丹东口岸由中朝友谊大桥与朝鲜新义州相连,中朝贸易大部分货物都从此口岸通行,每年的过货量达到中朝贸易总额的70%以上。另外,丹东市铁路交通与朝鲜首都平壤相隔220公里,与韩国首尔相距420公里,是整个东北亚铁路上的一个重要枢纽。同时,丹东市对面对着朝鲜平壤、南浦等工业基础较好的地区,其对朝贸易的发展有着独特的优势。依托这些优势,辽宁省对朝贸易发展一直较好2016年,辽宁省与朝鲜贸易额达到近9亿美金,占整个边境贸易额的70%。同时,丹东还正式启动了对朝贸易的人民币结算试点,境外贸易机构和个人可以在境内银行开设人民币边贸结算专用存款账户和个人银行结算账户,并可将账户内资金自由兑换成货币,这极大促进了中朝贸易结算方式的较快发展。近年来,辽宁省对朝贸易商品中机械设备等附加值较高的商品明显增多,对朝贸易企业也大量涌现。辽宁省对朝经贸合作形式逐渐多样化,出现了转口贸易、加工贸易、补偿贸易等多种形式。

吉林对朝边境贸易

吉林省与朝鲜边境线长1206公里,占中朝边境线的80%左右,境内有12个对朝口岸。吉林省的延边朝鲜族自治州是对朝贸易的主要地区,其中分布有图们、挥春、南坪、沙陀子、圈河等口岸。并且地处中朝俄三国交界和长白山区,不仅具有丰富的自然资源,而且还是图们江金三角经济区的中心。其中图们口岸是我国对朝第二大陆路口岸,隔图们江与朝鲜咸镜北道相对。除此之外,南坪口岸、沙陀子口岸及圈河口岸都与朝鲜咸镜北道相对,并都有公路桥与朝鲜相连,而圈河口岸还是延边进入朝鲜罗先自由贸易区的最佳通道。另外,延边居住着大量的朝鲜族,他们在学问、语言和习俗方面都与朝鲜人民有着极大的相似性,这给边境贸易的开展提供了优质的人文基础。凭借良好地理位置、交通口岸条件及学问相似度,吉林省对朝边境贸易发展形势良好。吉林省对朝边贸开始实行人民币结算,缓解了贸易中结算不畅、外汇汇路不通的问题,进一步促进了边境贸易的发展。另外,《中国图们江区域合作开发规划纲要》提出,不仅给吉林省经济发展带来空间,更促进了吉林省在对朝贸易中加强陆海联运国际运输通道的建设。

二、中朝边境贸易发展存在问题——以丹东为例

(一)丹东对朝边境贸易发展状况

1.丹东边境贸易发展规模

在辽宁沿海经济带规划实施、辽宁省老工业基地转型的基础上,丹东市外向型经济持续发展,边境贸易作为丹东市外向型经济发展的重要组成部分,近几年得到快速发展,2013年的22.6亿元增长到2017年的38.2亿元。


120132017年丹东市边境贸易额变动情况(单位:亿元)

数据来源:丹东市统计公报

1不难看出,虽然近年增长率存在一定波动,但是贸易总额仍呈现不断增长,其中2016年增长最为明显,这是由于2015年辽宁省政府批准建立中朝互贸区,越来越多的边境贸易企业投入到市场竞争中,使2016年贸易额呈现明显的提升。

目前丹东地区因同时享受振兴东北老工业基地政策,经济贸易发展迅速,为丹东经济发展注人了新的活力。丹东地区主要贸易国为朝鲜、韩国、日本、俄罗斯、美国等。其中对朝、对俄等的边境贸易占丹东对外进出口贸易总额的比重较大。丹东地区对朝贸易受政策及朝方核试验等影响,发展不够稳定,但仍占丹东地区对外贸易额的50%以上。

2.丹东边境贸易商品结构

2010年以前,由于产业结构及需求因素影响,丹东市边境贸易发展过程中初级加工商品的所占比重较高,而随着近几年丹东及朝鲜地区经济及产业结构的变化与完善,边境贸易的商品结构也出现了明显的变化。


220132017年丹东市边境贸易商品结构

数据来源:丹东市统计公报

2数据能够看出,丹东边境贸易的商品结构中,纺织品及玩具产品的出口总量仍旧较高,两者占比达到54%这也体现出丹东市边境贸易发展的商品结构特点,而机电产品近几年出口贸易所占比重不断提高,2017年比重已经达到16%,发展潜力大。

3.丹东边境贸易发展趋势

在丹东市边境贸易发展过程中,由于国际政治与经济环境的变化,边境贸易发展日趋复杂化尤其是边境贸易商品结构的复杂化传统的小商品及纺织品贸易虽然仍占据较高比重,但是随着双方产业结构的变化,对于机电产品、高新技术产品、能源产品的需求必然会日益旺盛,这也是朝边境贸易商品结构变化的主要特点。在出口企业趋势方面,越来越多的中小企业开始在朝鲜边境贸易发展过程中扮演重要角色,中小企业经营模式灵活,能够根据边贸市场需求迅速做出变化,对边境贸易发展将产生持续影响

丹东对朝边境贸易发展问题分析

1.对朝加工贸易发展层次不够

虽然现阶段在丹东边境贸易发展过程中,加工贸易所扮演的角色已经非常重要,但是在加工贸易发展过程中往往是以初级加工产品为主的,加工贸易的合作领域不够深化,对于边境贸易发展的促进作用也不够明显。加工贸易发展层次的提升不但能够使行业的综合率得到提高,同时也能够使丹东借助加工贸易发展来吸取目标客户的先进技术,由此形成丹东的产业优势。这对区域经济发展将产生明显的帮助,并且也能够利用加工贸易来推动边境贸易的发展。但是总体上来看,现阶段丹东的加工贸易发展层次不,在一定程度上将会制约边境贸易的持续发展。

2.对朝跨境电子商务发展略有迟滞

在边境贸易发展的过程中,如果丹东能够充分利用跨境电子商务的便捷性来开展出口贸易,不但能够使边境贸易的合作深度更加充分,同时也能够使丹东边境贸易企业利用跨境电商平台来提升自身的市场营销水平与效果。但是相较于我国其他地区,丹东现阶段电子商务发展水平比较迟滞,跨境电子技术应用不够充分。同时,朝鲜的“闭关锁国”,在跨境电商平台应用方面的缺失,使得丹东无法更加有效了解朝鲜贸易需求,这对丹东边境贸易发展将产生阻碍。

3.对朝出口商品结构不合理

在边境贸易发展过程中,丹东对朝边境贸易商品结构相对单一,商品的附加值不高,这使丹东边境贸易的规模增长但实际的收益水平却遭到限制。造成商品结构出现瓶颈的原因是多方面的,包括现阶段丹东并没有结合边境贸易发展的现实情况针对性地加强科技创新工作。虽然近几年丹东高新技术行业有所发展,但是所出口的产品往往还是以初级加工产品为主的,高新科技类产品出口总量不足,这就使丹东的产业优势没有转变为自身的出口贸易优势,同时所出口的商品质量不高。由于出口贸易企业构成中小企业所占比重较高,部分中小企业并没有明确的企业发展战略,在市场竞争的过程中盲目追求眼前的成交额,这就使中小企业边境贸易发展过程中经常出现价格战的情况,最终降低了商品质量。在现阶段的商品结构格局下,丹东对朝边境贸易的竞争力提升相对缓慢。

4.对朝服务贸易发展略显不足

丹东对朝边境贸易发展的过程中,贸易方式相对比较单一,服务贸易发展明显不足,这将会造成边境贸易发展的持续性不足。近几年丹东的服务贸易发展资源已经比较充分,在区域经济不断发展的基础上,无论是金融保险还是相应的旅游服务贸易综合发展水平较高。例如近几年我国各地区都曝出旅游行业发展过程中的相关丑闻,丹东却一个丑闻也没有爆出,由此体现出丹东旅游行业发展过程中的持续平稳状态。如果丹东能够充分发挥自身旅游产业优势大力发展服务贸易,那么对于综合贸易水平的发展将产生帮助,这也是丹东边境贸易发展的重要方向。

5.对朝贸易政策支撑力度不够

政府有效的政策支撑不但能够使丹东边境贸易的综合水平得到提升,同时也能够体现丹东政府对于边境贸易发展的重视程度,最终为优势行业的发展提供良好的政策支撑。但是现阶段在丹东政府在进行相关财税优惠政策的制定过程中往往财税优惠政策只集中在高新技术行业,对于丹东的传统优势产业,如水海产品行业和资源消耗型产品行业的财税优惠支撑力度不足,这样就使部分传统产业外向型经济发展因政府支撑政策的缺失而遭遇瓶颈。而政府在边境贸易发展的过程中,相应的监管体系也没有得到科学的建立,这样就使边境贸易发展过程中存在一定随意性与粗放型,对于边境贸易整体发展战略的形成将产生影响。为了使对朝边境贸易的综合水平得到提升,丹东政府迫切需要通过有效的政策支撑与监管来推动相关工作的完善。

三、朝鲜开放预期下的中朝边境贸易深化发展措施

朝鲜对外开放预期分析

2018420日,朝鲜劳动党七届三中全会做出重大政策调整,朝鲜将“集中一切力量进行社会主义经济建设的战略路线”。按照会议通过的决议,朝鲜将对人力物力资源进行总动员,集中全力发展经济和提高人民生活水平。

朝鲜准备“对外开放”,即向中国开放的可能性最大,同时最具可操作性。中国一直坚定支撑邻国朝鲜发展经济、改善民生,只是朝鲜执意发展核武器,中国不得不采取措施,严格实行联合国安理会有关制裁朝鲜的决议。但自半岛南北双方改善关系、特别是金正恩两次中国行后,朝鲜更坚定了发展经济、改善民生的决心。朝鲜当前所面临的困境来看,朝鲜继续依靠中国、借力中国几乎是平壤的不二选择。虽然至今朝鲜官方还从未使用过“对外开放”这个词,但可预见的是,一旦半岛局势朝着稳定、和平的方向转变,朝鲜对外开放、特别是择便优先对中国开放,自会是水到渠成。

(二)中朝边境贸易的深化发展措施

1.进一步深化加工贸易层次

丹东应大力发展加工贸易,近几年在丹东的贸易发展过程中,一般贸易所占比重较高。而加工贸易的发展不但能够使丹东的就业机会得到增长,使丹东能够充分利用自身的劳动力优势来完善贸易结构,同时在加工贸易发展的过程中,丹东也能够更好的了解客户需求,结合客户的加工贸易订单来针对性地对自身的产业结构进行完善。以高新技术产业为例,用户可以通过承接高新技术产业订单等方式,由此发现朝鲜国家对于高新技术行业运营发展的产品需求,并针对性地对自身的产业结构进行调整。通过科技创新等方式使所出口的产品能够更好的满足客户需要,最终为一般贸易发展带来帮助。在承接加工贸易订单的过程中,丹东应该注重所承接的订单能够满足自身加工贸易水平升级的需要。一旦朝鲜对外开放,联合国解除对朝禁运,丹东对朝加工贸易将得到飞速发展。

2.进一步加快发展跨境电子商务

通过跨境电商平台的有效利用不但能够使丹东更好的进行一带一路沿线国家目标市场的开拓,同时借助跨境电商平台也能够协助丹东来进行优势产品的宣传和出口。跨境电子商务的利用已经成为我国对外贸易发展的重要趋势,国内沿海城市和发达省份对跨境电子商务应用的已经比较充分。丹东应该结合自身的出口贸易资源,针对性地利用跨境电商平台来实现进一步的出口贸易的深化发展。同时丹东政府也应该结合跨境电子商务发展的需求针对性地完善互联网基础设施建设,对外贸易企业应该充分借助跨境电商平台来实现出口贸易规模的增长,最终利用科学的出口贸易模式使出口贸易能够借助现代化手段更上一层楼。将来朝鲜对外开放,丹东就可以通过跨境电子商务实现对朝贸易快速发展。

3.进一步优化出口商品结构

为了优化出口商品的结构,丹东应该进一步加强科技创新工作。近几年丹东高新技术产业的不断发展使丹东高新技术产业外向型经济发展的竞争力不断提高。在边境贸易发展的过程中,丹东机电产品综合科技含量相较于朝鲜存在较大优势,同时部分零部件产品在国内外市场也广受欢迎。如果丹东能够进一步发挥高新技术产业的优势,那么外向型经济发展的持续水平将能够得到提升。高新技术产业发展的成功经验表明,通过科技创新工作的有效开展能够提升出口商品的国际竞争力,同时也能够对产业外向型经济的发展带来帮助。所以丹东应该结合现阶段边境贸易发展的市场需求针对性地对出口贸易行业予以相应的科技创新投入,最终保证所出口商品的综合科技水平得到提升将来朝鲜对外开放,联合国解除对朝禁运,丹东将凭借高新科技产品出口保持对朝贸易持续发展优势。

4.进一步加强服务贸易发展

为了使边境贸易发展实现多元化的贸易模式,丹东应该充分进行对朝服务贸易的发展尤其是旅游贸易和金融服务。旅游服务贸易不仅仅提供传统的旅游服务,而是借助旅游而形成政治经济学问的进一步交流。丹东在开展对朝边境贸易的过程中,由于与朝鲜具有较好的合作往来关系,通过旅游贸易和金融服务的也能够使朝鲜客户更好的了解到丹东经济发展的现实情况。作为政治经济学问的进一步沟通交流,同时也能够使丹东利用旅游服务贸易来实现自身产业结构的优化与完善。为了大力发展旅游服务贸易,丹东政府应该加强对旅游服务贸易基础设施的建设工作。同时对于金融,酒店,服务等行业也应该予以相应的支撑与鼓励,为旅游服务贸易发展提供良好的基础设施服务为朝鲜对外开放后,迎接朝鲜游客、客户和推送对朝旅游等做好准备

5.进一步加强对朝贸易政策支撑

政策支撑不但能够使边境贸易规模得到提升,同时通过政府的有效引导也能够使边境贸易在政府的整体外向型经济发展规划中平稳发展。丹东政府应该充分完善财税优惠政策。在金融业务发展过程中,普惠制的金融业务体系不但能够使更多的企业获得政府的政策支撑,同时也能够体现出政府对于整个行业运行发展的客观对待性。在丹东边境贸易发展过程中,高新技术行业所获得的相关优惠比较充分。而传统制造业农产品行业给予的优惠政策支撑力度不足,一定程度上增加了传统行业外向型经济发展的压力。丹东政府应该及时调整边境贸易的优惠鼓励政策满足不同行业外向型经济发展的需求。将来朝鲜对外开放,丹东传统优势行业也将成为对朝贸易的主力军。


参考文献:

[1]王娅玲.中朝经贸关系的现状及展望[J].山东大学,2014,(05).

[2]孙泽华.新时期朝鲜经济动态与中朝贸易发展的路径选择[J].现代经济信息,2016,(06).

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