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“一带一路”倡议下构建辽宁出口贸易新格局策略研究

 

一带一路”倡议下构建辽宁出口贸易新格局策略研究


张颖        涂钰英


摘要:当前世界经济复苏乏力,贸易全球化、区域经济一体化进程不断推进,全球经济增长和贸易、投资格局正在发生深刻调整。我国适时地提出了“一带一路”发展倡议,推动沿线各国各地区开展高水平、深层次的区域经济合作,实现合作共赢。辽宁与朝鲜一江之隔,与日本、韩国隔海相望,是我国东北地区唯一的既沿海又沿边的省份。作为国家“一带一路”规划中18个重要省区之一,充分融入“一带一路”建设是促进其全面开放新格局形成的重要途径。文章以辽宁省货物出口为研究视角,深度剖析“一带一路”倡议为辽宁省货物出口贸易发展带来的机遇和挑战,并有针对性地提出几点对策建议,以促进辽宁出口贸易新格局的形成。

关键词: 一带一路倡议;辽宁;出口贸易新格局



一、辽宁省出口贸易发展现状

    (一)出口规模情况

辽宁省是我国东北地区对外贸易最发达的省份,近十年来其出口贸易发展可分为三个阶段:第一个阶段是2007-2009年,该阶段由于受全球金融危机的影响导致外需不足,2009年辽宁出口贸易总额比2007年减少了19亿;第二阶段是2010-2013年,该阶段出口贸易呈快速增长态势,由2010年的431.2亿增长到了645.4亿(都是以美金表示),达到近十年内出口贸易额的最高值,这三年包含“十一五”规划收官之际,“十二五”开局之年,国内外发展环境稳定,全国的经济增长态势良好,辽宁省的经济也大幅度增长,出口贸易也随之增长很快;第三阶段是2014-2016年,这一阶段辽宁省出口额处于持续下滑阶段,由2014年的587.6亿美金下降到430.65亿美金,这一趋势与全国的普遍趋势一致,是由于国际商品价格下跌导致的;第四阶段是2017年初至今,随着辽宁省自由贸易区的挂牌成立,辽宁省出口贸易有所回暖,2017年全年出口总额3041.7亿元人民币(476.09亿美金),同比增加7.1%。但与其他东部沿海城市相比,出口增长仍略显乏力。

1 辽宁省2007-2016年出口总额统计图

                                                                                                      数据来源:2007-2016辽宁省统计年鉴


    (二)出口市场分布

辽宁省出口贸易目标市场呈现比较集中的特点。数据显示,辽宁省现阶段的出口贸易市场主要集中在日本、东盟、欧盟、美国和韩国等地区。20171-6月辽宁对上述地区的出口额占总出口额60%以上。由于辽宁省的地理位置靠近日本和韩国,所以对日韩出口具有较强的地缘优势。同时,近年来日本和韩国也处于工业向外发展的关键期,而辽宁省作为中国的重工业基地,正好与日本和韩国等国家的产业结构互相补充。因此,日韩一直是辽宁的主要贸易伙伴。20171-6月,辽宁省对大部分传统出口市场保持增长状态,但对东盟国家出口下降明显。

 图2 辽宁省主要的出口贸易伙伴的2007-2016年出口额统计图

                                                               数据来源:2007-2016辽宁省统计年鉴


1 20171-6月 辽宁对主要出口市场的出口情况

出口市场

出口

201701-06

人民币(亿)

同比(%)

日本

281.34

15.48

东盟

215.43

-20

欧盟(28)

188.35

0.51

美国

172.87

17.46

韩国

171.74

35.8

数据来源:大连海关网


    (三)出口商品结构

近年来,高新技术产品和机电产品一直是辽宁省主要的产品出口类型。数据显示,近10年间辽宁省高新技术产品出口和机电产品出口总体上都呈上升趋势。但高新技术产品出口额明显低于机电产品的出口额,且高新技术产品出口增长比较缓慢,机电产品出口起伏不定。2017年上半年辽宁省出口商品中机电类产品和劳动密集型产品仍然是主力军。1-7月机电产品出口685.5亿元,同比增长12.1%,占比达到39.2%。高新技术产品出口增长仍呈弱势。


3 辽宁省2007-2016年主要出口产品出口总额统计图

                                                                                                      数据来源:2007-2016辽宁省统计年鉴


    (四)出口贸易方式

近十年来,一般贸易是辽宁省出口贸易的主要方式。尽管2009-2011年间由于金融危机造成辽宁一般贸易出口锐减,加工贸易出口额一度略超一般贸易出口额。但其余各年份一般贸易与加工贸易相比优势明显。2016年,辽宁省加工贸易的出口总额仅为175.3亿,一般贸易的出口总额达到了222亿,与2007年的164.44亿和172.4亿相比,二者之间的差距进一步加大。由于加工贸易的附加值较低,自主产权缺失,自主品牌匮乏,所以必须要促进加工贸易的升级和转型。这不仅是辽宁省结构调整对出口提出的要求,同时也是促进东北老工业基地振兴的必要手段。

4 辽宁省2007-2016年主要贸易方式出口额统计图

                                                                                                  数据来源:2007-2016辽宁省统计年鉴


(五)出口主体情况

数据显示,近十年来辽宁出口主体情况呈现两个阶段的变化。2007-2011年,辽宁出口主要依靠外企和国企来拉动。2011年至今,随着新兴市场快速崛起,为私营企业出口提供了广阔的空间。此外,跨境电商的兴起也为中小型私企提供了大量的营销信息及渠道,因此辽宁私企出口额快速增长,超过了外企和国企成为促进辽宁出口的新引擎。

5 辽宁省2007-2015年不同企业类型出口额统计图

                                                   数据来源:2007-2015辽宁省统计年鉴


二、 “一带一路”倡议下辽宁出口贸易面临的机遇和挑战

    (一)机遇

辽宁是我国“一带一路”倡议重点建设的18个省区市之一,也是中蒙俄经济走廊的重要桥头堡。“一带一路”沿线国家的发展建设将为辽宁出口贸易创造更为广阔的空间。同时,辽宁也通过在欧洲的俄罗斯、亚洲的印尼和非洲的纳米比亚等国家建设工业园区的方式与沿线国家展开更为广泛的经贸合作,全面提升开放合作水平,有效地促进了辽宁出口贸易的发展。

1. 拉动大宗商品出口,促进产业升级

“一带一路”沿线国家大部分是发展中国家,他们普遍处于基础建设的上升时期,对钢铁、水泥和大型工程机械设备等众多产品有着巨大的需求。而这些恰好是辽宁产能丰富、技术领先的优势产品。辽宁应该抓住机会积极参与“一带一路”互联互通基础设施建设,充分释放高铁、公路等基础设施建设的优势,促进水泥、钢铁等原材料及商品输出,解决产能过剩问题,促进产业转型升级及结构优化调整。

2. 建设海外工业园区,规避贸易壁垒

沿“丝绸之路经济带”方向,辽宁已打造俄罗斯巴什科尔托斯坦石化工业园和伊尔库茨克木材加工园区等9个工业园区;沿“21世纪海上丝绸之路”方向,辽宁建立了印尼镍铁工业园和印度特变电产业园,并在纳米比亚、坦桑尼亚设立汽车总装和物流工业园区。未来辽宁企业可以加速在“一带一路”沿线国家的园区建设。在开拓国际市场的同时,可以绕过国内产品面临的一些贸易壁垒,比较便利地进入发达国家市场。

3. 助力企业走出国门,促进装备制造业产品出口

目前,辽宁已有部分装备制造企业纷纷走出国门,参与“一带一路”产业对接的发展盛宴。沈阳远大集团与中铁九局合作参与哈萨克斯坦的铁路、房建等工程建设。沈阳机车企业和大连机车企业作为北车旗下的两家骨干企业,也积极助力中国高铁沿着“一带一路”走出去。当前,辽宁装备制造企业应当瞄准俄罗斯、蒙古以及中亚、东欧市场,筹划港口、矿山运输、起重机械等成套项目,作为企业未来发展的重点方向,并着手规划企业在“一带一路”沿线国家的布局,促进辽宁装备制造业相关产品的出口。

  1. 中俄共建“冰上丝绸之路”,促进大连东北亚航运中心建设

随着中国与俄罗斯等北极国家在北极航道上的共同开发,北极经济机会增大,但其基础建设薄弱,缺口巨大,对我国市场资金和技术有重大的需求。作为东北老工业基地唯一的沿海省份,辽宁应抓住机遇,主动融入“冰上丝绸之路”建设,在加快大连东北亚国际航运中心建设的同时,努力为北极航道建设中对钢铁、水泥及特种船舶等巨大的需求市场做好准备。

(二)挑战

1.出口商品附加值低,技术创新能力不足

2016年,辽宁省机电产品出口额为174.8亿,高新技术产品出口额仅为48.1亿。而机电产品出口中附加值低的加工组装产品所占份额较大。辽宁省出口商品附加值较低,主要是因为技术缺乏创新。辽宁省技术创新的研发资金投入力度不强,2016年辽宁省R&D支出仅仅名列全国31省份的第16名,而且R&D经费投入强度仅有1.69,明显低于全国平均强度2.11。虽相比于2015年辽宁省R&D经费支出总额(363.4亿)稍有增加,但总体排名却较2015年下降3位,反应出辽宁对技术创新研发方面积极性较低。因此,辽宁省对外贸易企业的创新能力不强,产品的创新缺乏主动性与积极性,技术创新能力也急需提高。


2 2016年各地区研究与试验发展(R&D)经费支出情况


地区

R&D经费支出(亿元)

R&D经费投入强度

1

全国

15676.7

2.11

2

广东

2035.1

2.56

3

江苏

2026.9

2.66

4

山东

1566.1

2.34

5

北京

1484.6

5.96

6

浙江

1130.6

2.43

7

上海

1049.3

3.82

8

湖北

600.0

1.86

9

四川

561.4

1.72

10

天津

537.3

3.00

11

河南

494.2

1.23

12

安徽

475.1

1.97


地区

R&D经费支出(亿元)

R&D经费投入强度

13

湖南

468.8

1.50

14

福建

454.3

1.59

15

陕西

419.6

2.19

16

辽宁

372.7

1.69

数据来源:国家统计局网站

2.出口市场比较集中,贸易摩擦不断

尽管2017年上半年辽宁省对俄罗斯、非洲、伊朗等新兴市场出口增长迅速,但传统市场日本、东盟、欧盟及美国等仍然占据着近60%的份额。出口市场过于集中可能会带来贸易失衡,导致贸易摩擦频发。据统计,2016年我国遭遇来自27个国家或地区发起的119起贸易救济调查案件中,近半数贸易救济案件针对我国钢铁产品。辽宁省是我国钢铁的主要产区及出口基地,因此也成为贸易壁垒的重灾区。

620171-6月辽宁对外贸易市场组成情况图

                                                                                          数据来源:大连海关网

3.对外贸易资源区域分布不均衡

辽宁省对外贸易资源分布不平衡,主要集中在沈阳和大连两地,这也是由于各地经济发展不均衡导致的结果。据统计2015年辽宁省对外贸易资源主要集中在沈阳、大连、鞍山、盘锦四个城市,占比达到77%,这也与辽宁省城市发展水平呈正比关系。对外贸易资源集中就导致辽宁省其他城市对外贸易资源较少,无法参与辽宁省对外贸易中来,进而导致这些城市与沈阳、大连等城市的发展拉开差距。

72015年辽宁各地区对外贸易资源比重情况图

数据来源:辽宁统计信息网

4.国外竞争力加大

随着新技术革命和新产业革命的蓬勃发展,美欧日等发达国家在信息技术、新能源、新材料、智能制造等高新技术产品和服务领域快速发展,继续推动高新技术产品和服务出口。过去5年间,美国和欧盟高新技术产品出口额年均增长分别为9%8.2%。特别是智能制造装备将成为未来高端制造的国际竞争焦点,德国确定了“工业4.0战略”、日本政府通过了“机器人新战略”、美国发布了“实现21世纪智能制造”,都充分说明了新兴产业发展在国际贸易中的重要性。但辽宁高新技术产业规模较小,企业数量较少,具有一定知名度的品牌企业寥寥无几。面对周边及其他发达国家,辽宁省在高新技术产品出口方面缺乏强大的竞争力,这为辽宁省拓展新兴出口市场带来一定的阻力。

低廉而优质的劳动力曾经是辽宁省劳动密集型产品出口的重要支撑。但近年来,随着各种生产、生活资料价格的不断上涨,劳动力成本也逐年提高,使辽宁劳动密集型出口企业遭遇了前所未有的困难和挑战。相反,南亚和东盟的一些发展中国家拥有劳动力和土地等要素成本优势,且实施了优惠的引资政策,承接加工制造业转移速度较快,对辽宁省劳动密集型产品出口造成了一定的冲击。

三、“一带一路”倡议下促进辽宁出口贸易对策建议

    (一)加速出口商品结构转型升级

1.提高研发投入,促进贸易创新

辽宁省应尽快调整出口商品结构,加快生产技术创新,提高产品技术含量,增加出口产品的附加值。因此,辽宁省出口企业应当提高研发经费投入,重视出口产品附加值,尽快完成出口产品的技术创新,引进先进加工技术和生产设备,不断提高出口产品的技术含量。

另外,政府层面应鼓励企业积极“走出去”,支撑有条件的企业对海外企业进行并购,提升企业在国际市场中的影响力。同时借助“一带一路”建设,吸引优秀的技术和管理经验,发展本地企业的技术水平,促进辽宁出口贸易创新发展。

2. 加快产业结构转型升级

产业结构调整主要由市场决定和选择,地方政府应发挥好规划引导和政策导向作用,创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。同时,地方政府应积极推进工业化与信息化融合发展,鼓励提高自主创新能力,加速发展战略性新兴产业,努力提高经济发展的质量和效益。另外,在产业结构调整过程中,地方政府应立足于整合现有资源,集中力量振兴和发展省内重点地区、优势产业以及行业、企业,在市场竞争中实现优胜劣汰,避免盲目重复建设和产业趋同。

    (二)不断拓宽目标市场

辽宁省政府要坚持拓宽出口目标市场,全面贯彻实施市场多元化战略。在稳定日本、东盟、美国、欧盟等传统市场的同时,紧扣“一带一路”倡议,确定重点国际展会,政府组织省内企业参加展会,鼓励企业跟随商(协)会等中介组织参展。依托展洽会、贸易对接会等方式积极开拓新兴市场,同时做好自办展会和贸易对接会。辽宁拓展出口市场的原则是:巩固东盟等传统市场、拓展俄罗斯、开辟东欧等新兴市场。

辽宁企业在拓展新兴出口市场的过程中,要改变单纯出口的贸易方式,向投资与贸易相互结合的方式转变;不仅要发展市场化工程承包,更应该大力发展国家援外捆绑项目;改变单纯的海外并购拓展市场方式,应获取技术,加大研发力度,建立健全全球营销网络模式。

    (三)推动省内各地区协调发展

辽宁省各地区的经济发展不均衡,大部分地区的对外贸易中,传统产业占比较多。要想解决辽宁省经济发展不平衡,缩小辽西、辽北与辽中和辽南经济发展差异问题,推动区域经济协调发展应做好以下几点。

1. 政府应该加大对辽西和辽北地区的政策和资金支撑,完善基础建设,提高人口素质,创造良好的投资环境、贸易环境和人文环境。

2. 依托辽宁自贸区沈阳片区建设,重点发展以沈阳为中心的辽中经济带,发挥辽宁中部地区的轴带和辐射作用。

3. 加快全省传统产业升级改造,着力推进经济结构优化升级和发展方式转变,在经济结构优化升级过程中,既要保持沈阳、大连等发达地区经贸的快速发展,又能提升辽西、辽北地区经贸的发展速度。

4. 因地制宜,尽快落实“五大区域发展战略”。在加速建设大连东北亚航运中心和构建沈阳经济区科技创新中心的同时,应着力突出辽西北地区的特色农业、生态屏障区建设,逐步承接京津冀产业转移,提升辽西北地区经济的整体实力,促进辽宁区域经济协调发展。

    (四)提升企业抗风险力

一带一路”沿线各个国家和地区的经济政治发展情况各不相同,为企业在开辟新兴市场的同时也带来一定的风险。企业在把握“一带一路”建设机会的同时,应该充分准备直面风险和困难,提升规避风险的能力和自身综合竞争力。通过政府扶持,企业要对“一带一路”沿线各个国家及地区的基本情况充分了解,在此基础上制定风险解决方案,加强风险预警。同时,企业在掌握先进的管理经验与常识的基础上,加强对风险的管控能力,建立健全企业内部风险评估机制,并完善好预设方案,有效地防范风险。企业在享受“一带一路”各国带来的权利的同时,也应当积极承担义务,主动融入沿线各国经济建设中,将风险转化为机遇,促进企业与沿线各国经济共同健康发展。

    (五)加快转变地方政府职能

1.简政放权,理清关系

习大大总书记指出,市场在资源配置中起着决定性的作用。因此,辽宁出口贸易要想得到发展,地方政府应该提高市场监督能力,避免配置错误,资源乱分配、资源放置不到位等现象的发生。地方政府既是区域经济发展的掌舵者和政策的制定者,还要充当监督者的角色。但同时又不能对市场的正常运作进行过度干预。

2.继续深化审批制度的改革

辽宁要坚持“多取消、审一次、真备案”的原则,提高改革措施的协调性,做到纵向同步、横向协调。中国行政审批事项已经取得实效,但要继续加快学问、教育领域的行政审批事项的下放,进一步减少一般制造业的行政审批程序。辽宁要严格按照中央政府的规定实施简政放权的政策,真正的减少和下放行政审批事项,杜绝变相和扭曲实行政策,提供优越的投资和贸易环境,促进辽宁对外贸易的发展。

        3. 做好融入“冰上丝绸之路”建设的准备工作

    (1)推进以港口为核心的大枢纽建设

随着全球气候变暖,开发利用“冰上丝绸之路”出现历史性机遇,为世界经济重心的北移创造了条件。辽宁应借助“冰上丝绸之路”建设的发展机遇,加快大连东北亚国际航运中心建设,大力推进以港口为核心的大枢纽构建,着力打造内连外通、设施完备的交通运输大通道,为辽宁全方位对外开放提供重要载体和有力支撑。

另外,辽宁还应进一步对沿海港口进行整合,打造一体化港口经营平台,实施“港产城”融合发展,完善商贸、物流、金融等国际航运服务功能。

        (2)抓住造船业机遇,提升产业国际竞争力

从发展趋势来看,液化天然气船、油船、集装箱船和多用途船将成为未来“冰上丝绸之路”的四大主力船型。但目前极地船舶的设计和建造难度较高,所在役船舶很少,远远不能满足未来的航运需求。因此,未来极地船舶需求势必强劲。

辽宁造船企业拥有规模、技术和人才优势,可以加大对高冰级极地船舶和极地LNG船的研发力度,不仅可以为我国航运企业在北极地区破冰前行提供装备保障,而且可以逐步在国际极地船舶市场占据主导地位。

另外,在“冰上丝绸之路”支点港口建设过程中,辽宁具有优势的装备制造业技术、人力资源及过剩产能将获取大量的输出机会。因此,辽宁相关企业应抓住机遇,主动参与“冰上丝绸之路”支点港口建设,为辽宁出口贸易开辟新的市场。


参考文献

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